Lettera al Presidente della Repubblica sul blocco degli scatti dei docenti universitari

Riceviamo e volentieri pubblichiamo la lettera stesa dal prof. Carlo Vincenzo Ferraro (PoliTo), relativa al perdurante blocco degli scatti stipendiali per i docenti e ricercatori universitari.

Segue il testo.

All’Illustrissimo Signor Presidente della Repubblica Italiana, Chiar.mo Prof. Sergio Mattarella,

Oggetto: Blocco delle classi e degli scatti stipendiali della Docenza Universitaria

Illustrissimo Signor Presidente della Repubblica,

mi permetto di indirizzare alla Sua attenzione questa lettera aperta, preparata con l’aiuto di molti Colleghi che qui ringrazio, che è stata poi sottoscritta da 20000 Docenti Universitari indicati in coda (la cifra è per ora indicativa, verrà indicata la numerosità esatta dei firmatari).

Le scrivo quale coordinatore e portavoce di un “movimento” di migliaia e migliaia di Docenti Universitari che sta portando avanti molte azioni per ottenere la rimozione del blocco delle classi e degli scatti stipendiali, in vigore dal 1° gennaio 2011 e rinnovato per il 2015 per la sola Docenza Universitaria (dopo il blocco per tutto il quadriennio 2011-2014), mentre per tutte le altre categorie del pubblico impiego tale blocco non è mai esistito oppure è stato rimosso proprio dal 1° gennaio 2015 (v. allegato 1). Ricordo che i passaggi di classe o scatto non sono più automatici, ma in base alle leggi ora in vigore sono legati a una valutazione positiva dell’attività didattica, di ricerca e gestionale.

L’ultima azione in ordine temporale del “movimento”, cui è stata data ampia risonanza dalla stampa come testimonia l’allegato 2, è stata una manifestazione nei Rettorati di 51 Università italiane, ordinata e rispettosa della sede istituzionale ma ferma e convinta. A questa manifestazione hanno partecipato oltre 5000 Docenti che hanno incontrato i loro Rettori per richiedere il loro sostegno; a seguito di tale richiesta il Prof. Stefano Paleari, Presidente della CRUI, ha inviato al Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca la lettera che Le allego (allegato 3).

Le chiedo, Signor Presidente, di voler cortesemente prendere in esame quanto segue e, se possibile, incontrare una delegazione del nostro “movimento” per approfondire i temi trattati, in primis quello in oggetto.

L’Università italiana vive ormai da anni un periodo travagliato, stretta fra normative sempre più vincolanti, che dovevano decretarne un progresso (poi non verificatosi nei termini previsti) e una carenza di risorse che le impediscono di svolgere efficacemente la sua funzione. Occorre con urgenza una seria azione riformatrice, alla quale sembra il Governo stia pensando. Ma non esiste riforma, per quanto buona essa sia, in grado di rilanciare l’Università se non si motiva il personale facendolo sentire pienamente cosciente, oserei dire orgoglioso, delle sue funzioni.

Prima di entrare nel merito, desidero evidenziare che l’Università Italiana, così spesso denigrata, riesce, malgrado la costante decurtazione di risorse e le tante difficoltà attuali, a mantenersi a livelli molto buoni sul piano della visibilità scientifica internazionale: l’OCSE la classifica all’ottavo posto al mondo. I nostri laureati sono molto apprezzati sia in Italia che all’estero, al punto che spesso si lamenta il fenomeno della “fuga dei cervelli”, senza considerare come e dove quei “cervelli” si siano formati. E’ mia convinzione, alla luce del contesto anzidetto, che ciò sia dovuto all’abnegazione della Docenza che spesso si sacrifica in silenzio, andando ben oltre l’attività dovuta, pur di assicurare il buon funzionamento dell’Istituzione. Rivendico pertanto all’Università Italiana il riconoscimento della dignità e del ruolo che le spettano.

Entrando nel merito, partirò dagli aspetti economici, certamente importanti, ma risalirò via via ad un contesto ben più ampio.

Ormai, come detto all’inizio, la Docenza Universitaria è l’unica categoria del pubblico impiego che sia soggetta a restrizioni economiche anche per il 2015.

Al di là dell’aspetto retributivo, che pure non è trascurabile, il perdurare del blocco delle classi e degli scatti stipendiali per la sola Docenza Universitaria non può che suggerire una bassa considerazione del ruolo istituzionale e dell’impegno lavorativo dei docenti universitari, accreditando l’idea che la relativa spesa rappresenti una voce improduttiva che sia bene tagliare. Ne deriva una implicita offesa alla funzione ed alla dignità della Docenza. Il sentimento di frustrazione e di conseguente demotivazione che ne deriva rischia di produrre una dequalificazione dell’Università e un ulteriore allontanamento dei giovani dalle aspirazioni di carriera universitaria.

Ricordo innanzitutto che la Docenza è stata già assoggettata ad un’altra penalizzazione, quella del blocco dei contratti del pubblico impiego, che  la riguarda di riflesso (v. legge 448/98, art.24). Per questo aspetto, ora risolto dalla recente sentenza della Corte Costituzionale, la Docenza ha sofferto insieme a tutto il pubblico impiego. Il blocco delle classi e degli scatti stipendiali della Docenza è quindi una seconda penalizzazione, addirittura discriminatoria, se confrontata con altre categorie del pubblico impiego che non l’hanno mai avuta, ad esempio i Magistrati, o che dal 2015 non l’hanno più, ad esempio i Colleghi del CNR. Rilevo, infine, che il prolungato blocco di classi e scatti stipendiali colpisce in modo particolare i Colleghi più giovani, i quali, come tutti, continueranno a risentirne gli effetti per l’intera carriera, poi sul trattamento di fine rapporto e infine sulla pensione.

Si pensi, ad esempio, a un “giovane” Ricercatore di 35-40 anni, il quale percepisce attualmente uno stipendio netto mensile di poco superiore ai 1700 euro. A seguito del blocco dei contratti, delle classi e degli scatti stipendiali, gli è stato imposto di rinunciare negli anni 2011-2014 a circa 200 euro netti al mese. Egli non ne chiede la restituzione per i quattro anni passati (rimarco questo aspetto espressamente, per non essere frainteso) e forse potrebbe essere disposto a sacrificarsi ancora per il 2015. Si aspetterebbe però almeno un ringraziamento per il suo sacrificio ma soprattutto per il fatto che, malgrado tutto, rimane nell’Università Italiana, onorando l’Istituzione con  la sua dedizione a un difficile lavoro e resistendo alla tentazione di migrare verso altre occupazioni o all’estero, dove le soddisfazioni sarebbero probabilmente maggiori  e la sua retribuzione nettamente più elevata. Invece, scopre che i mezzi di informazione (quasi unanimi) insieme a parte della classe politica non gli riconoscono alcun merito, anzi vede se stesso e l’Università tutta spesso assoggettati a una campagna mediatica quasi a senso unico, in cui si ritrova descritto come un fannullone o come un lavoratore inefficiente a cui, unico fra tutti i dipendenti pubblici, è bene continuare a bloccare lo stipendio anche per il 2015. E allora la disponibilità a sacrificarsi forse svanisce.

La demotivazione che deriva da questa situazione arrecherà inevitabilmente gravi danni all’Università. La prospettiva  di un pessimo trattamento morale ed economico renderà assai difficile il reclutamento delle giovani leve. Per i meno giovani la penalizzazione economica è percentualmente meno grave,  ma la loro dignità è comunque pesantemente toccata, con tutto quanto ne consegue.

Il blocco delle classi e degli scatti non è certamente l’unico dei problemi dell’Università, anche se mina alla radice la fiducia della Docenza per i risvolti economici, la discriminazione, la dignità mortificata. Per far toccare con mano il contesto in cui la Docenza opera, cito qui di seguito alcuni degli altri problemi dell’Università con i quali i Docenti devono confrontarsi quotidianamente:

1) L’esiguità dei fondi Ministeriali per la ricerca, ridotti al lumicino o inesistenti. Sostanzialmente ci viene detto di cercare i fondi per la ricerca fuori dall’Università, come se un’azienda obbligasse i propri dipendenti a cercare da sé i fondi per la produzione. I Governi che si sono succeduti negli anni si sono comportati in tal modo. Salvo poi, magari, compiacersi dei risultati della ricerca italiana, che, come dice l’OCSE, regge bene il confronto internazionale.
2) L’esiguità delle risorse in generale per l’Università: solo lo 0.4% del prodotto interno lordo, contro percentuali più che doppie appena oltre le Alpi.
3) La riduzione progressiva del personale, a causa dei forti vincoli imposti al turn-over. Le assunzioni di nuove leve sono ridottissime e il precariato dilagante. Le progressioni di carriera sono pochissime, in particolare quelle a Professore ordinario. Inoltre i docenti in servizio si sono spesso accollati un carico didattico ben oltre il dovuto, pur di non sopprimere interi corsi di laurea, a scapito delle altre attività istituzionali, di ricerca e gestione. In questo contesto l’Abilitazione Scientifica Nazionale è diventata spesso solo un riconoscimento formale, stante il fatto che potrà tradursi in una progressione effettiva solo in tempi lunghi, aggiungendo così altri elementi di demotivazione.
4) La burocrazia a volte soffocante con moduli, questionari e procedure talvolta di utilità molto dubbia, anche nella loro ridondanza, che sottraggono tempo alle attività proprie della docenza, e quindi dannosa anche dal punto di vista economico.
5) Il diritto allo studio, sempre più mortificato. E’ un altro problema da risolvere, ma non penalizzando le carriere della Docenza, poiché  è un compito del Paese tutto.

Mi riferivo anche a questo contesto quando in precedenza parlavo dell’abnegazione della Docenza che spesso si sacrifica in silenzio, andando ben oltre l’attività dovuta, pur di assicurare il buon funzionamento dell’Istituzione.

Sono state già avanzate al Governo richieste affinché:

1) a partire dal 1° gennaio del 2015 (la stessa data dei dipendenti pubblici contrattualizzati) le classi e gli scatti stipendiali della Docenza Universitaria vengano sbloccati;

2) il quadriennio 2011-2014 sia riconosciuto ai fini giuridici, con conseguenti effetti economici solo a partire dallo sblocco delle classi e degli scatti dal 1° gennaio 2015.

Per essere più chiari ed evitare equivoci, al Governo è stato ampiamente precisato che non si chiede nessuna restituzione per il quadriennio 2011-2014.

Ill.mo Signor Presidente, con questa lettera vengo a chiederLe, in nome delle migliaia di Colleghi che l’hanno sottoscritta, di voler cortesemente ricevere una nostra delegazione per approfondire i problemi della Docenza Universitaria, in primis il blocco delle classi e degli scatti stipendiali, e di volersi adoperare affinché le richieste da noi fatte al Governo siano accolte.

Insieme a tutti i 20000 Colleghi (numero da aggiornare alla luce delle firme raccolte) che firmano questa lettera La prego di voler intervenire con tutta la Sua autorevolezza per ridarci una speranza. La dia alle centinaia di migliaia di nostri studenti che da una Università motivata possono solo trarre estremo beneficio per la loro formazione culturale e professionale. Le chiediamo tutti insieme di ridare all’Università la dignità che merita. Le risorse economiche necessarie a garantire il progresso dell’istituzione accademica sono importanti in sé, ma lo sono ancor più le loro ricadute sui sentimenti di ritrovata dignità professionale, di orgoglioso senso di appartenenza all’istituzione, di fiducia e speranza nel futuro. L’Università italiana saprà sicuramente ripagare una rinnovata considerazione del suo ruolo istituzionale e le conseguenze saranno vantaggiose per tutto il Paese.

Nel ringraziarLa per l’attenzione che vorrà riservare a questa petizione, Le porgo i miei più cordiali saluti.

Carlo Vincenzo Ferraro
Professore ordinario al Politecnico di Torino
E-mail. carlo.ferraro@polito.it

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